国务院批复撤销海南三市跨境电商试验区 海南全岛纳入新试点体系

　　2025年4月25日，国务院正式发布《关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同步撤销海口市、三亚市、阿拉山口市原有的跨境电子商务综合试验区。这是我国跨境电商试验区设立以来首次实施的区域整合升级举措。

　　政策调整核心内容

　　撤销原有试验区‌

　　海口、三亚作为海南早期跨境电商试点城市，自2018年、2020年先后获批后，已形成一定规模的产业基础。此次调整撤销两地及阿拉山口市试验区资格，旨在优化区域资源配置，避免政策重叠。

　　海南全岛纳入新试点‌

　　新批复明确将海南全岛整体设立为跨境电子商务综合试验区，覆盖范围由局部试点扩展至全域，标志着海南跨境电商进入“全岛一盘棋”发展阶段。政策强调复制推广成熟经验，推动传统产业数字化转型，并实施免征增值税消费税、企业所得税核定征收等优惠措施。

　　配套机制升级‌

　　监管创新‌：强化B2B环节技术标准与监管模式探索，要求保障个人信息权益及公平竞争环境；

　　评估机制‌：商务部将建立动态评估退出机制，促进试验区优胜劣汰；

　　政策协同‌：海关对符合监管要求的地区给予支持，包括海外仓共建共享等便利化措施。

　　政策调整背景

　　此次调整呼应海南自贸港建设需求。2024年海南外贸总值达2776.5亿元，同比增长20%，其中跨境电商贡献显著。但此前部分试验区存在重复建设问题，如海口、三亚跨境电商线下体验店曾因政策调整陷入经营困境。全岛统一试验区的设立，有利于整合资源、提升政策实施效率，为2025年底封关运作积累经验。

　　业界反应与展望

　　商务部研究院专家指出，海南全岛试验区将推动差异化试点，例如利用自贸港“零关税”政策探索新型跨境电商业态。海口综合保税区负责人表示，将重点建设数字化供应链体系，联动免税购物、航空物流等产业形成协同效应。

　　此次调整被视为我国跨境电商从“多点开花”向“精准培育”转型的关键一步，未来政策红利将进一步向制度创新、产业融合等领域倾斜。